Проект нормативно-правового акта Дума сельского поселения Железнодорожного муниципального образования - Об утверждении муниципальной программы «Досуг и социальная поддержка населения Железнодорожного муниципального образования» на 2017-2019 годы от 18.11.2016
Раздел нормативно-правовых актов Дума сельского поселения Железнодорожного муниципального образования - ноябрь 2016 год

Российская Федерация

Иркутская область

Усольское районное муниципальное образование

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

Сельского  поселения

Железнодорожного муниципального образования

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е        ПРОЕКТ

От _______2016 г.                            п. Железнодорожный                         № ____

Об утверждении  муниципальной программы

«Досуг и социальная поддержка населения

 Железнодорожного муниципального образования» на 2017-2019 годы

            В целях эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ  Железнодорожного муниципального образования, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования от  05.12.2013г. № 249, руководствуясь ст.ст. 23, 46 Устава  Железнодорожного  муниципального  образования, администрация сельского поселения Железнодорожного муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  муниципальную программу «Досуг и социальная поддержка  населения Железнодорожного муниципального образования на 2017-2019 годы».
2. Ведущему специалисту по финансово – бюджетной политике администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования (Чебаковой С.В.) предусмотреть финансирование мероприятий программы при формировании бюджета сельского поселения Железнодорожного муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года

Глава сельского поселения Железнодорожного

муниципального  образования                                                              И.Н.Демин

Утверждено

Постановлением администрации

сельского поселения Железнодорожного

муниципального образования

от _________2016 г. № ____

Муниципальная программа

«Досуг и социальная поддержка  населения Железнодорожного муниципального образования на 2017-2019 годы»

п.Железнодорожный

2016 год

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Развитие культурного и физического воспитания населения Железнодорожного муниципального образования (далее Железнодорожное МО),  являются одним из приоритетных направлений социальной политики в Железнодорожном муниципальном образовании.

Культурное  обслуживание населения  осуществляет  1 учреждение  культуры – МУК «Железнодорожное ИКДЦ», в  котором  стабильно работают  9  клубных формирования, с  числом  участников  в  них более  90 человек. Библиотечное  обслуживание населения  осуществляет 2 библиотеки, количество формуляров читателей - 1150

Показатели развития культуры в Железнодорожном МО:

1)    Численность населения, систематически посещающая культурно-массовые мероприятия составляет 15,7% от общей численности населения    (3169 –проживает, 500-посещает);

2)    количество участников клубных формирований 1,3% от общей численности населения, проживающего на территории Железнодорожного МО. (3169 –проживает,40 - участников);

3)    Количество культурно-массовых мероприятий (с учетом финансирования из местного бюджета), систематически проводимых на территории МО – 190 мероприятий;

4)    Численность населения, систематически посещающая библиотеки составляет % от общего количества формуляров читателей (1150 –формуляров, 500 -посещает).

        Физическая культура и спорт – на территории Железнодорожного МО развивается удовлетворительно специалист по спорту проводит секции по волейболу, баскетболу, мини футболу, шашкам, шахматам и теннису, количество населения систематически посещающих спортивные секции составляет – 100 человек. Также в п. Железнодорожный проводят тренировку по КИОКУНШУКАЮ – с численность занимающихся – 40 человек.

Показатели развития физической культуры и спорта  в Железнодорожном МО:

1)    Численность населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом, составляет 4,7% от общей численности населения    (3169–проживает, 150-занимается).

2)    Количество спортивных секций - 5

3)    Доля спортсменов, которым присвоены 1 места по спортивным соревнованиям, составляет 50%   (общая численность   занимающихся ФК и С - 100 чел, присвоено 1 мест - 50).

    По опросам жителей Железнодорожного МО свидетельствует, что развитие видов молодежного спорта, спортивных и культурно-массовых мероприятий  повысит активность и ответственность за будущее своего муниципального образования.

         Одним из важных направлений в работе администрации сельского поселения является социальная поддержка наиболее уязвимых категорий населения, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Реализация программы способствует поддержке наиболее нуждающихся граждан в решении их конкретных проблем с учетом специфики их положения, а также других обстоятельств в части дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, что значительно смягчает социальную напряженность.

        Реализация Программы позволит добиться указанной цели при максимально эффективном использовании бюджетных средств.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
 СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

          Одним из приоритетных направлений Комплексной программы социально-экономического развития Железнодорожного муниципального образования на период до 2020 года является развитие культуры и спорта, социальная поддержка граждан.

    Данная программа направлена на реализацию основной цели муниципальной программы - улучшение качества жизни населения, развитие досуга и мер социальной поддержки граждан.

         Для достижения поставленной цели  необходимо решить следующие задачи:

1) организовать досуг населения Железнодорожного МО;

2) вовлечь жителей МО в систематическое занятие физической культурой и спортом;

3) повышение  качества  жизни отдельных категорий граждан, проживающих в сельском поселения Железнодорожном муниципальном образовании.

         Срок реализации поставленной цели и задач – 2017-2019гг.

Таблица №1

Сведения

 о составе и значениях показателей  муниципальной программы

«Досуг и социальная поддержка населения Железнодорожного муниципального образования» на 2017-2019 годы

4.ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

       Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм:

- Подпрограмма № 1.  «Организация культурного досуга в Железнодорожном муниципальном образовании»;

-  Подпрограмма № 2. «Организация спортивного досуга в Железнодорожном муниципальном образовании»;

- Подпрограмма № 3. «Социальная поддержка населения».

       Предусмотренные в рамках подпрограмм системы целей и задач, мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон данных приоритетных направлений развития культурно-спортивной базы Железнодорожного муниципального образования и увеличение социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих в сельском поселении  Железнодорожного муниципального образования в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей программы.

          Перечисленные подпрограммы предусматривают мероприятия, направленные повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг, повышение эффективности распределения средств бюджета.

5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

           Основными рисками, которые могут, повлиять на реализацию данной программы будут являться:

-       Организационно правовые риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы;

-       Финансовые риски, которые связанны с финансированием программы в неполном объеме;

-       Непредвиденные риски, связанные с  кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

           Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы:

Организационно-правовые риски (уровень влияния -умеренный):  

-       отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Программы;

-       недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Программы;

Меры по снижению риска:

ü принятие нормативных правовых актов сельского поселения Железнодорожного  муниципального образования, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития сельского поселения и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

ü повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

ü координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

    Финансовые риски (уровень влияния – высокий):

-       дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы;

-       недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в Программе.

Меры по снижению риска:

ü обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

Непредвиденные риски (уровень влияния – высокий):

-       резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;

-       природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.

Меры по снижению риска:

ü осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы составляет 9147,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

 Бюджет сельского поселения Железнодорожного муниципального образования:

2017 год - 3049,3 тыс. рублей;

2018 год - 3049,3 тыс. рублей;

2019 год -3049,3 тыс. рублей.

    Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета сельского поселения Железнодорожного муниципального образования  (приложение 2)

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном законодательством порядке при формировании проекта  бюджета сельского поселения Железнодорожного муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Предполагаемые объемы бюджетных ассигнований для реализации отдельных мероприятий Программы устанавливаются правовым актом администрации сельского поселения Железнодорожного муниципального образования в соответствии с законодательством.

Помимо средств местного бюджета, могут привлекаться средства районного, областного и федерального бюджета с целью софинансирования реализации мероприятий Программы в соответствии с законодательством.

Таблица №2

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета сельского поселения Железнодорожного муниципального образования

«Досуг и социальная поддержка населения Железнодорожного муниципального образования» на 2017-2019 годы

Таблица №3

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет источников финансирования

«Досуг и социальная поддержка населения Железнодорожного муниципального образования» на 2017-2019 годы